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全书分为十章。第一章阐述了重大意义、发展环境、总体要求和重点任务。第二章至第九章,对《意见》各部分的主要内容进行了全方位、立体化的解读。第十章对组织实施提出了操作性建议。为帮助读者深入理解有关要求,本书还以专栏的形式介绍了一批典型案例。案例既有实践内容、又有理论剖析,既从思路上启发、又从模式上提炼,形成了一批可复制可推广的有益做法,为各地全民健身公共服务体系建设提供示范经验。